האם בג"ץ יבטל את הקנס בגין חידוש דרכון שאבד, נגנב או הושחת?

בראשית שנת 2009 הודיע משרד הפנים כי אגרת חידוש דרכון במקום דרכון שנגנב, הושחת או אבד, תעמוד על סכום של 1000 ₪ - תוספת של 750 ₪ לעומת אגרת חידוש דרכון בנסיבות אחרות. במשרד הפנים אף הצהירו כי העלויות הגבוהות נועדו "להילחם" בתופעה של אבדן דרכונים. בתגובה, האגודה לזכויות האזרח עתרה לבג"ץ: האגרות המופקעות הן למעשה קנסות, אולם משרד הפנים אינו מוסמך לגבות אותם משום שאבדן דרכון איננו עבירה.

בעתירה כתב עו"ד עודד פלר מהאגודה, כי האגרה המופקעת מערימה קושי על מימוש אחת מזכויות היסוד של אזרחי המדינה - הזכות לצאת מהארץ. בג"ץ הציע לשר הפנים לשקול ויתור על רכיב הקנס באגרה, ובתגובה הודיע משרד הפנים לבג"ץ על הפחתתה לסכום של 750 ₪. במקביל, ועדת הכספים של הכנסת קיבלה את עמדת האגודה לזכויות האזרח והודיעה כי תאשר למשרד הפנים לגבות אגרה של 650 ₪ לכל היותר. כיום עומדת האגרה על 685 ₪.

עמדת האגודה לזכויות האזרח היא כי משרד הפנים רשאי לגבות לכל היותר אגרה של כ- 500 ₪ עבור חידוש דרכון שאבד או הושחת, לצורך כיסוי העלויות הנוספות הכרוכות בהנפקת דרכון חדש בנסיבות אלו. חידוש דרכון בנסיבות של פקיעת תוקף עולה כיום 265 ₪ לכל היותר.

לדברי עו"ד עודד פלר, "איש אינו חולק על החשיבות שבשמירה על הדרכונים, אולם השגת התכלית הזו יכולה להיות רק במסגרת החוק. משרד הפנים אינו מוסמך להטיל על אזרחי ישראל שדרכוניהם אבדו או נגנבו עונש קולקטיבי, ואני תקווה כי שופטי בג"ץ יפסקו כי במדינה דמוקרטית, הרשות המבצעת אינה קובעת על דעת עצמה עבירות ומטילה בגינן קנסות".