אחריות בעל מקרקעין בעבירות תכנון ובניה.

אחריות בעל מקרקעין בעבירות תכנון ובניה :

לא פעם מואשם בעל מקרקעין ,בגין עבירות תכנון ובניה שביצעו המחזיקים בפועל בקרקע. הסמכות לכך , נמצאת בסעיף 208 א (3) לחוק התכנון והבניה התשכ\"ה- 1965 . סעיף 208 ב ,אומנם מסייג את האחריות ומעניק הגנות לבעל המקרקעין במקרים מסיומים אך מעיון בפסיקה עולה, כי בפועל קשה מאוד להוכיח התקיימותן של הגנות אלו.  

בעבר העבירה על פי סעיף 208 ,הייתה עבירה של אחריות מוחלטת .היום לאור סעיף 22 לחוק העונשין, נהפכה העבירה לעבירת אחריות קפידה. כלומר, רק מי שנקט ברמת זהירות גבוה מאוד ועשה ככל שניתן למנוע את העבירה, יצא זכאי מאישום בעבירה. נטל ההוכחה לכך מוטל על כתפי הנאשם. רף אחריות גבוה זה, הוא כתוצאה מרצון של המחוקק לעודד את בעלי המקרקעין למנוע את העבירות בכל דרך ( ע\"פ 630/05  ).

כאמור לעיל ,סעיף 208 ב לחוק מעניק הגנות בהתקיימותן של שני תנאים מצטברים:

ב) נאשם אחד מהמפורטים בסעיף קטן (א) בעבירה לפי סעיף 204 תהא זו הגנה טובה אם יוכיח שניים  אלה:

(1) העבירה נעברה שלא בידיעתו;
(2) הוא נקט בכל האמצעים הנאותים לקיום הוראת חוק זה והתקנות על פיו בכל הנוגע לעבודה הנדונה.

על פי הפסיקה ,קשה מאוד להוכיח כי הנאשם זכאי להגנות שבנדון .דוגמא לכך, ניתן למצוא בעפ\"א 80026/02 במקרה זה, בהמ\"ש המחוזי בת\"א, הטיל אחריות על הנאשמים בעלי המקרקעין למרות כי שלחו מכתבי התראה ואף ציינו בחוזה עם המחזיקים בפועל ,כי הם אמורים לפעול על פי כל דין . בהמ\"ש טען ,כי על בעלי המקרקעין היה לנקוט בפעולות אקטיביות ונחרצות יותר על מנת להפסיק את העבירות הנעשות במקרקעין.

דוגמא נוספת לגישה זו, ניתן למצוא בע\"פ 630/05,גם במקרה זה צוין בחוזה כי המחזיקים אמורים לפעול על פי כל דין .בהמ\"ש המחוזי בחיפה טען, כי השלב החוזי הוא השלב הראשון ובמידה ואין פעולות אקטיביות למניעת העבירות החוזה נועד לשמש כסות פורמאלית בלבד ואין בו כדי להגן על בעל המקרקעין מאחריותו על פי סעיף 208 א (3) לחוק התכנון והבניה  .    

מאידך גיסא,ישנם מקרים בהם כן מצליח הנאשם להוכיח, כי הינו חוסה בצל ההגנות של סעיף 208 ב .דוגמא לכך ,ניתן למצוא ב פ 4447/02 בעניין זה , זיכה בהמ\"ש השלום בחדרה את הנאשם בעל המקרקעין ,לאחר שקבע כי הנאשם אינו ידע על המתרחש במקרקעין .הנאשם טען להגנתו, כי לא ביקר בקרקע בשל עבדותו הקשה ובשל מעבר מגורים, טענה שכאמור התקבלה על ידי בהמ\"ש והובילה לזיכויו של הנאשם  .   

לסיכום: כדי שבעל מקרקעין יהיה זכאי להגנות סעיף 208 ב ולמעשה יהיה פטור מאחריות לעבירות תכנון ובניה  שביצע המחזיק .עליו לנקוט בגישה אקטיבית ונחרצת כנגד המחזיק בפועל או/ו לשכנע את בהמ\"ש כי אינו ידע כלל על העבירה המתבצעת במקרקעין שבבעלותו.           

האמור לעיל אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ משפטי ואינו מהווה המלצה לנקיטת הליכים כאלה או אחרים או להימנעות מהם. על הקורא לפנות ולהתייעץ עם  עו\"ד המתמחה בתחום בטרם נקיטת כל פעולה משפטית כזו או אחרת .